Архив новостей

Август 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июл    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031  

Наши баннеры

Баннерообмен:

Правила комментирования

Присоединяйтесь к нам:

Открытое письмо Президенту и Генпрокурору

На днях «Зеленый Фронт» направил письмо в адрес Президента и Генпрокурора Украины. Причина этого обращения — систематическое игнорирование рядом государственных органов, в частности, Прокуратурой, своих обязанностей, нежелание чиновников противодействовать экологическим преступлениям и правонарушениям.

Те, кто радуется «мораторию на проверки», просто не понимают, что этот «мораторий» — ширма для беззаконий и нарушений. За этой ширмой ведется ограбление украинских природоохранных территорий, нарушения прав граждан и прочие «проделки». Уничтожение иноземными террористами автобуса в Волновахе — страшное преступление против человечества. Но почему автобус вообще вышел в рейс, ведь в Украине действует запрет на такие поездки через зону АТО (http://www.uti.gov.ua/transinsp/uk/publish/article/98177)? Да потому, что в стране — мораторий на проверки, то есть за исполнением распоряжений правительства контролирующим органам следить нельзя. За «доброту» одних жизнью расплачиваются другие. А если даже закон требует от того или иного органа вмешаться — он изо всех сил пытается спустить дело на «тормоза моратория».

Президенту Украины

Порошенко П.А.

01220, г. Киев-220, ул. Банковая, 11

Генеральному прокурору Украины Ярема В. Г.

01601, г. Киев, ул. Ризницкая, 13/15

Открытое обращение

Уважаемые Петр Алексеевич и Виталий Григорьевич!

Общественная организация «Зеленый Фронт» с момента основания в 2010 году отстаивает экологические права харьковчан, равно как и всех граждан Украины. За четыре года деятельности активисты «Зеленого Фронта» повидали всякого. Нас незаконно задерживала милиция в Парке Горького в 2010 году. В наши окна стреляли из огнестрельного оружия в 2011 году в с. Борщевая Харьковского района Харьковской области. Нас судили заангажированные (читай коррумпированные) судьи, нас не слышали недобросовестные прокуроры. Все это было при антинародном президенте и правительстве.

Год назад начался Майдан. Мы гордимся тем, что многие наши активисты были его активными участниками с самого начала. И это совсем не случайно. Люди с активной жизненной позицией раньше других поняли: власть бандитов и воров к лучшему уже не изменить.

После смены власти гражданское общество демонстрирует всему миру свою ответственность за судьбу государства. Примером тому служат волонтерские организации всех направлений деятельности – от помощи бойцам АТО, до поддержки переселенцев с временно оккупированных территорий.

А вот чиновники, в чьи должностные обязанности входит защита интересов государства, как и прежде, проявляют свою компетентность только в виртуозном умении ничего не делать за средства налогоплательщиков. Примеров тому множество, мы же приведем здесь только два. Но, они сполна проиллюстрируют проблемы, которые мы считаем системными и просим обратить на них внимание.

Нашей общественной организацией 08.08.2014 года. в адрес Прокуратуры

г. Харькова было направлено заявление о готовящемся преступлении (Приложение №1). В нем идет речь о подготовке к уничтожению значительной части парка Победы за Дворцом детского и юношеского творчества по просп. Тракторостроителей, 55. В своем ответе (Приложение №2) на наш запрос гл. архитектор г. Харькова Чечельницкий С.Г. сообщил, что в этой части парка планируется построить футбольное поле. Территория парка имеет статус земель рекреационного назначения. По отношению к таким территориям действует Закон Украины «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах». Генеральным планом г. Харькова также не предусмотрено строительство футбольных полей на указанной территории. Таким образом, на сегодня отсутствуют законные основания для удаления деревьев в Парке Победы и строительства в этом месте футбольных полей.

По заявлению о готовящемся преступлении прокуратура должна проводить соответствующие процессуальные действия. Но тут как палочка-выручалочка всплывает ЗУ «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном Бюджете на 2014 год», которым введен мораторий на проверки предприятий, учреждений и организаций, физлиц-предпринимателей контролирующими органами. Правда, органов прокуратуры в перечне инспекций и других контролирующих органов, проверки которых ограничены мораторием, нет. Госкино и Укргосархив есть, а прокуратуры нет! Зато в прокуратуре все, как на подбор, с высшим юридическим образованием. Это вам не Госкино какое-нибудь. Для них найти зацепку в законодательстве — пара пустяков. И вот уже по воле прокурора Московского района г. Харькова старшего советника юстиции Лесенко наше «заявление о готовящемся преступлении» превращается в простое «заявление». Вроде и разницы никакой. Но с «заявлением о готовящемся преступлении» нужно работать прокуратуре, а обычное «заявление» можно на основании ст. 7 ЗУ «Об обращениях граждан» отфутболить в другую инстанцию. В данном случае речь идет о Государственной экологической инспекции в Харьковской области. К «специалистам» экологической инспекции вернемся чуть позже, а пока полюбопытствуем, о чем говорится в ст. 7 ЗУ «Об обращениях граждан». Ведь именно на неё ссылается в своем письме (Приложение №3) прокурор Московского района. Тем более, что называется ст.7 – «Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення». Для краткости приведем здесь не всю статью, а только её часть:

«…Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об’єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.»

Это что же получается? Старший советник юстиции Лесенко говорит нам открытым текстом: «Правонарушения должностных лиц больше не входят в компетенцию прокуратуры». И, более того, оказывается, такими правонарушениями занимается экоинспекция.

Теперь самое время вернуться к «специалистам» экологической инспекции в Харьковской области. Будь они на самом деле специалистами, то, получив из прокуратуры наше заявление о готовящемся преступлении, должны были бы в пятидневный срок вернуть его обратно в прокуратуру. Ибо рассмотрение, а тем более расследование преступлений (на что мы рассчитывали, обращаясь в прокуратуру) не входит в компетенцию экоинспекции. Но в том-то и дело, что специалистами сотрудники экологической инспекции в Харьковской области не являются. Поэтому, выходя далеко за пределы своей компетенции, первый зам. начальника экоинспекции  Бручиков В. берется за рассмотрение «заявления о готовящемся преступлении». В своем письме (Приложение №4) он сообщает нам, что проверка невозможна в связи с мораторием. Ссылаясь при этом на ЗУ» О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном Бюджете на 2014 год». Таким образом, круг, очерченный бюрократизмом, некомпетентностью и изощренным умением ничегошеньки не делать, замкнулся. Как всегда, граждане Украины оказались по одну сторону круга, а бюрократы — по другую.

Нам искренне хочется собрать всю свою наивность в кулак и хоть на секунду поверить, что прокурор Московского района, пересылая наше заявление в экоинспекцию, не знал о существовании моратория на проведение проверок. Но уж слишком регулярно наши обращения в прокуратуру запускают по аналогичному сценарию.

Показательна в этом плане также ситуация с поджогом незаконной свалки отходов в г. Люботине Харьковской области.

Свалка по ул. Ленина горела семь дней. Все это время пожар выделял удушливый смог. Первые три дня на звонки местных жителей по тел. «101» вообще не было никакой реакции. Но даже когда пожарный расчет прибыл на место, пожар потушен не был. И продолжался, по меньшей мере, еще четыре дня. И только после того, как местные жители вышли на массовую акцию протеста, пожаром занялись всерьез. Хотя пожарно-техническая экспертиза органами Госслужбы по ЧС в Харьковской области, да и расследование обстоятельств, которые способствовали возгоранию, органами МВД не проведены до сих пор. Виновные не установлены, а, следовательно, есть вероятность новых поджогов свалки.

Нашу жалобу в Прокуратуру Харьковской области. от 17.10.2014 года. (Приложение №5) на действия, а, вернее, бездействие руководства Госслужбы по ЧС в Харьковской области при тушении стихийной мусорной свалки, для начала переслали в Харьковскую межрайонную прокуратуру. А уже оттуда Харьковский межрайонный прокурор ст. советник юстиции Мельник своим письмом (Приложение №6) от 28.10.2014 года. переправил нашу жалобу прямиком в Госслужбу по ЧС в Харьковской области. Причем ссылается ст. советник юстиции на ту же ч. 3 ст. 7 ЗУ «Об обращениях граждан». Наивность, собранная нами в кулак еще в предыдущем примере, дает нам основание надеяться, что Харьковский межрайонный прокурор просто случайно не опустил глаза на абзац ниже и после ч. 3 не прочитал ч. 4 ст. 7 ЗУ «Об обращениях граждан», в которой черным по белому сказано: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.»

В своем ответе (Приложение №6-1) от 15.12.2014 года заместитель начальника Госслужбы по ЧС в Харьковской области Чабань С.Г. так и не ответил почему жители Люботина почти неделю задыхались от ядовитого смога и что руководство Госслужбы по ЧС в Харьковской области намерено предпринять для того, чтобы подобное не повторялось с завидной регулярностью. Ведь согласитесь тушить 26 раз за год одну и ту же незаконную свалку – никакого бюджета не хватит. Может быть, пора наконец-то найти причину и наказать виновных?

Даже из двух приведенных нами примеров можно сделать определенные выводы. И выводы эти, увы, неутешительные заставляют нас обратиться к Вам, господин Президент, и к Вам, господин Генеральный прокурор, с просьбой организовать работу прокуратуры на местах таким образом, чтобы всем было понятно, за что боролись и погибали люди на Майдане.

Пожалуйста, поймите нас правильно. Речь идет не просто о рутинной проверке фактов, изложенных в нашем обращении. Хотя, разумеется, и об этом тоже. Речь идет об организации системной работы, при которой сотрудники прокуратуры, экоинспекции не прикрывают украинским законодательством собственную некомпетентность и нежелание работать, а используют все данные законом средства для выполнения своих обязанностей перед гражданами и государством. В частности, прокурор Московского района г. Харькова, зная наверняка, что экоинспекция лишена возможности проводить проверки в настоящий момент, вполне мог бы провести собственное расследование по нашему заявлению. Обычно в подобных ситуациях прокурор просто обращается к руководству экологической инспекции в Харьковской области с просьбой направить в состав группы, занимающейся расследованием, своего представителя. Да и руководители экоинспекции могли бы потратить чуть больше времени, чем требует обычная отписка, на проработку такого актуального, при нынешних городских властях, вопроса, как охрана парков от незаконных вырубок. Тем более что ст. 3 ЗУ «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах» прямо относит вопрос контроля выполнения этого закона к компетенции центральных органов исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.

Эффективность работы органов прокуратуры оставляет желать лучшего. На наш взгляд, в значительной мере причина этого кроется в крайне недостаточном уровне взаимодействия прокуратуры и таких важных институтов гражданского общества, как общественные организации. Общественный совет при Прокуратуре Харьковской области существует только на бумаге. Нам даже не удалось выяснить, какие общественные организации входят в состав Общественного совета. Мы уверены: встречи первых лиц прокуратуры с представителями общественных организаций должны происходить на регулярной основе. Это даст возможность сотрудникам прокуратуры услышать те вопросы, которые ставит перед ними общество, что называется, из первых уст. Вопросы, поднятые на этих встречах, должны освещаться в СМИ.

В завершение считаем возможным, в качестве дополнения к этому письму, направить в Ваш адрес еще одно заявление о преступлении. Обстоятельства, способствующие совершению этого преступления, как две капли воды похожи на приведенные ранее: безразличие тех, кому по долгу службы положено следить за соблюдением закона. Меняется только название организаций и учреждений.

В данном случае речь идет о строительстве комплекса жилых домов в р-не проспекта Победы, 66. В ходе строительства жилого микрорайона несколько лет идет планомерное уничтожение лесного массива Даниловского опытного государственного лесхоза. Нужно отметить, что земли и лесной фонд Даниловского лесхоза принадлежат государству и относятся к особо ценным.

Застройщик в нарушение норм украинского законодательства фактически организовал на окраине леса свалку строительного мусора и площадку для хранения (захоронения) грунта, который был извлечен во время рытья котлованов. В результате засыпаны корневые шейки, приствольные круги нескольких сотен деревьев. Это, несомненно, приведет к гибели засыпанных деревьев.

Мы неоднократно обращались по этому вопросу к руководству Научно-исследовательского института лесного хозяйства и агролесомелиорации им. Г.Н. Высоцкого, к руководству подчиненного Институту Даниловского опытного государственного лесхоза. Все соглашаются, что проблема есть. Но ни один руководитель ничего не делает для защиты госимущества. Равно как и руководство госэкоинспекции. Правда, у экоинспекции есть «броня», за которой они планируют отсидеться, — ЗУ «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном Бюджете на 2014 год».

Нельзя не отметить также уровень компетентности директора Даниловского опытного государственного лесхоза г-на Мостепанюка А.А. В своем письме (Приложение №7) от 03.10.2012 № 294/03 он дает неверную информацию. Расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а не 20 м, как он указывает, ссылаясь на ДБН 360 – 92**. При этом г-н Мостепанюк не пожелал разглядеть в действиях застройщика нарушение пп. 1, 2, 3 ст. 16 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», а также раздел 4 и п. 7.6 раздела 7 Приказа министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины

N 105 от 10.04.2006 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень  у населених пунктах України». Ущерб государству наносится огромный, и каждый день «стараниями» застройщика ущерб увеличивается. Оценить его можно, просто открыв постановление КМУ от 08.06.1999 № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів», в котором повреждение каждого дерева до стадии прекращения роста с диаметром ствола 26-30 см. оценивают в 1 000 грн. А в данном случае речь идет не об одном-двух деревьях. Речь идет о сотнях деревьев особо ценного фонда лесхоза. Но, похоже, подобные «мелочи» не слишком беспокоят руководителей УкрНИИЛХА и Даниловского опытного государственного лесхоза. При этом руководители лесхоза позволяют себе не отвечать на наши запросы (Приложение №8) по этой теме.

В связи с системными и неоднократными нарушениями законодательства просим, вас, провести независимо друг от друга служебные проверки всех изложенных выше фактов. Во время проведения проверок просим установить наличие или отсутствие в действиях должностных лиц коррупционной составляющей, а также соответствие уровня квалификации занимаемой должности. По результатам проверок просим привлечь виновных к ответственности.

Общественная организация «Зеленый Фронт» строит свою работу на принципах прозрачности и максимального информирования харьковчан о результатах своей деятельности. В связи с этим ставим вас в известность, что данное обращение, а также ответ на него могут быть опубликованы на сайте нашей организации http://www.zfront.org.

О результатах проверок просим сообщить по адресу: 61002, г. Харьков-2, а/я 10215.

С уважением,

Председатель Координационного Совета
ОО «Зеленый Фронт»                                            Перегон О.А.

Приложение №1

ЗАЯВЛЕНИЕ О ГОТОВЯЩЕМСЯ  ПРЕСТУПЛЕНИИ.

В ходе выполнения своей уставной деятельности общественной организации «Зеленый фронт» стало известно о готовящемся преступлении.

Значительная часть территории Парка Победы между Дворцом детского и юношеского творчества (просп. Тракторостроителей, 55), Поликлиникой № 6 и Детской футбольной академией ПуАО Футбольный клуб «Металлист» в Московском районе г. Харькова оказалась огорожена забором, стволы деревьев на большую высоту были варварски засыпаны грунтом, что является правонарушением, так как приводит к гибели деревьев из-за блокирования корневой шейки. На наш устный запрос о причине появления такого ограждения представитель Администрации Московского района Харьковского горсовета сообщил, что в этой части парка планируется построить еще несколько футбольных полей. Территория парка имеет статус земель рекреационного назначения. По отношению к таким территориям действует Закон Украины «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах». Генеральным планом г. Харькова также не предусмотрено строительство футбольных полей на указанной территории. Таким образом, на сегодня отсутствуют законные основания для проведения в Парке Победы удаления деревьев под строительство футбольных полей.

Нам слишком хорошо известны те методы, к которым прибегает руководство г. Харькова, когда закон не на его стороне. В качестве примера можно привести случай с вырубкой деревьев под футбольные поля в Парке им. Горького. Тогда неизвестные негодяи в течение одной ночи вырубили несколько сотен деревьев на территории, которая мистическим образом совпала с той, на которой планировали строительство футбольных полей. Несмотря на то, что рубка происходила на виду у охранников парка, злодеев никто не остановил. Нужно ли удивляться тому, что преступление до сих пор не раскрыто.

Все выше перечисленное дает нам основание заявить о готовящемся противоправном удалении деревьев на территории Парка Победы. Просим Вас своевременно принять меры прокурорского реагирования и уведомить общественную организацию «Зеленый Фронт» о результатах работы по этому вопросу.

Председатель Координационного Совета                              Перегон

ОО «Зеленый Фронт»                                                                Олег Алексеевич

Приложение №2

Приложение №2

Приложение №3

Приложение №3

Приложение №4

Приложение №4

Приложение №5

Харьковская областная прокуратура

Данильченко Ю.Б.

Богданис Александра Семеновича


Жалоба

21.08.2014 года возник пожар на стихийной мусорной свалке, которая расположена в г. Люботине по ул. Ленина (Вороний яр). О данном пожаре местные жители сообщили по тел. 101 ориентировочно в 18-00. На место пожара прибыл пожарный караул. Спустя некоторое время караул покинул место возгорания. По моему мнению пожар полностью  ликвидирован не был, а следовательно пожарный караул, в соотв. с требованием устава, не имел права покидать место возгорания. Это мнение основывается на тех фактах, что горение по вышеуказанному адресу продолжалось еще как минимум еще 7 дней о чем свидетельствуют обращения местных жителей на тел. 101. Но активного тушения несанкционированной свалки не производилось. Только 30 августа, после массовых выступлений граждан пожарные начали наконец-то тушить пожар с привлечением не только пожарных автомобилей, но и тракторной техники.

Считаю, что руководство МинЧС в Харьковской области халатно отнеслось к выполнению задачу по ликвидации пожара.   Это в свою очередь привело к отравлению граждан продуктами горения, экологическим осложнениям в данном районе. Прошу вас принять меры прокурорского реагирования по данному факту. А также проинформировать заявителя о результатах.

Приложение №6

Приложение №6

Приложение №6-1

Приложение №6-1

Приложение №7

Приложение №7

Приложение №8

Приложение №8

Приложение 8-1


1 комментарий к Открытое письмо Президенту и Генпрокурору

  • Садовник

    Вряд ли хождение по инстанциям принесёт пользу.Для чиновников это просто писульки. Ловите их на живца. Сделайте фиктивную покупку в лесхозе и выявите откат. Или повредите ОДНО дерево, и пусть он сам напишет иск о возмещении ущерба с вас, а вы подадите на него по десяткам деревьев с засыпанными корневыми шейками.

Оставить ответ

 

Вы можете использовать эти HTML тэги

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>